《尚书大传》说：“周公摄政，一年救乱，二年克殷，三年践奄，四年建侯卫，五年营成周，六年制作礼乐，七年致政成王”。现在的洛阳王城公园附近是东周王城遗址，是周平王东迁洛阳时建的都城。西周武王始建的城池是汉魏洛阳城的六五城，这个六五城在孟津的金村附近。那西周周公姬旦营建的洛邑在哪里。
先看看周公营建的洛阳城什么样。据《逸周书·作雒解》记述：“堀方千七百二丈，郛方七七里。以为天下之大凑”，“设丘兆于南郊，建大社于国中”。成周城内的主要建筑有太庙、宗庙(文王庙)、考宫(武王庙)、路寝、明堂等“五宫”。成周城宫殿、宗庙的建筑结构均为“四阿、反坫、重亢、重郎、常累、复格、藻税、设移、旅楹、画旅”等式样，城内还有“内阶、玄阶、堤唐、应门、库台、玄阃”等不同的通道。周公主持营造的洛邑被称“新邑”，是一座规划合理的雄伟都城，都城里有园林，有亭台楼阁、有宽阔的道路......。
下面我们通过考古证据和史书慢慢了解。《史记·周本纪》“南望三涂，北望岳鄙，顾瞻有河，粤瞻伊洛，毋远天室”，说的是前1046年，周武王登上邙山之巅，看到洛阳盆地沃野千里，非常适合宅兹中国，随决定定都洛阳。很遗憾，周武王建国三年就去世了。年幼的周武王儿子成王继位，周公摄政。周公刻不容缓地实施周武王的遗志，建都洛邑。
周公先派召公到洛邑实地勘查。继之，周公亲赴洛邑测量。根据文献《尚书·洛诰》记载，周公营建洛邑前召公曾来洛相宅，“我乃卜涧水东、瀍河西，惟洛食；我又卜瀍水东，亦惟洛食。”最终，周公选中了瀍河以西涧河以东之地。选址以后立即动土。但在施工期间，震动周王朝的武庚之乱爆发了。周武王灭殷后，将殷商贵族封在殷都旧地，由于鞭长莫及，这些殷商贵族发动了武庚之乱。周公不得不停止营洛工程，率洛邑驻军成周八师东征叛军。三年之后，战争结束。周公为根除隐患，将俘获的殷顽民押送到周武王营建的在孟津金村附近的六五城，以周八师对他们实行集中管制。没有后顾之忧的周公继续营建洛邑，而且是扩大规模建设，是横跨瀍水两岸而建。这时，殷顽民成了建设中的主力，他们在周八师监督下义务劳动，重新作人。
成王七年，新都洛邑建成，它南临洛水，北系邙山，东西长而南北短，外郭城内有二城，瀍河以西称王城，为周天子所居；王城内布局工整，有宫殿宗庙及中央政府署衙。《何尊》铭文记载：“唯王初迁，宅于成周。复禀王礼福自天。在四月丙戌，王诰宗小子于京室，曰：‘昔在尔考公氏，克逨文王，肆文王受兹命。唯武王既克大邑商，则廷告于天”。这个意思就是：“周成王五年四月，周王开始在成周（今河南洛阳）营建都城，适逢对武王进行丰福之祭，文王受上天大命统治天下。武王灭商后则告祭于天，余入住到天下的中心，由此统治民众。”
下面通过洛阳的考古结果了解一下西周周公姬旦营建的洛邑在哪里。
其一，西周洛邑祭祀遗址。西周洛邑祭祀遗址位于洛阳市瀍河回族区河南科技大学林业职业学院院内，距瀍河约1公里，西北距北窑西周墓地及西周铸铜遗址约4公里。2010年6月，考古发掘总面积为1440平方米，工地共发现西周灰坑90座(其中37座为祭祀坑)、沟1条、墓葬20座和唐代灰坑73座。共发现西周灰坑59座、沟1条、墓葬14座。这些灰坑中有31座为西周祭祀坑，其中23座内均有较为完整的兽骨，3座内有疑似非正常死亡的人骨，另有5座内有成堆摆放的碎兽骨。祭祀坑均开口于下，形状多为近椭圆形或不规则形，长径多在2米左右，短径多在1米左右，深0.5米左右，多数祭祀坑大小仅能容下祭祀所用牺牲。出土器物主要为陶鬲、陶簋、陶罐、陶甑、陶拍子等陶器碎片；另外出土卜甲碎片1片。
其二，西周铸铜作坊遗址建于西周初年，毁于西周中期穆王以后。西周铸铜作坊遗址位于今洛阳火车东站正北，北窑村西南的第二台地上，是一座官营铸铜手工业作坊遗址。据对熔炉残壁的分析，当时熔铜采用的是内加热式的炉子。炉子分大、中、小三种。大型炉子是用草拌泥和沙为材料，以泥条盘筑成炉圈，然后砌成炉子，内径约1米左右，大型炉子高达1.5米左右，是竖式鼓风炉；小型炉子是用大型陶器如瓮之类的容器上涂一层厚厚的炉衬，即可使用，内径仅30厘米左右，熔铜的燃料是木炭，冶炼时采用鼓风囊来鼓风助燃。温度一般在摄氏1200度以上。
出土有大量的陶范。一般简单的器型用双合范，复杂的器型用多合范。每片范的分型面上都对应地做好三角楔形的榫卯、长方形的子母口，以便合范时扣合，工艺相当精密。从出土的陶范知道当时铸造的器物种类很多。从出土的卜骨、卜龟以及被杀害的奴隶尸骨来分析，当时在开炉浇铸时可能还要进行占卜和杀牲祭祀的仪式。
其三，《左传》“昔成王定鼎于郏鄏，卜世三十，卜年七百，天所命也。”大禹分九洲，制“九鼎”将九洲的山河形势做在九鼎上，以九鼎象征九洲。“郏鄏”， “郏鄏”到底在什么地方? “郏”者，郏山也。“鄏”者谓田厚鄏。郏鄏的得名既然与郏山有关，那么与郏山一定不会远。据明清洛阳县志记载，郏山位于洛阳城西北6里，山不大，其西北是翠云峰，再西面是平逢山；东面是葛家岭，再向东过了瀍河就是盘龙岭。郏山向东南方向，北关城外有一条南北方向的古街，名叫郏鄏市街。
其四，洛阳北窑西周墓地。洛阳北窑西周墓地位于瀍河回族区北窑西邙山南，1963年春至1973年，考古专家进行了发掘，发掘出西周墓葬348座、马坑7座，共355座。1964年时，在北窑西侧的一座砖瓦厂正式开始修建，在挖掘地基过程中，有农民会偶尔发掘出一些瓶瓶罐罐。考古专家们听到消息之后，迅速赶到了现场，果然发现大量文物。经鉴定确认这里是西周墓群。
其五，四眼井在洛阳老城东南隅。四眼井在清《河南通志》卷五十二中，称郟鄏(jiá rǔ)井、武库井。郏鄏，西周都城洛邑的别称。西周时，周公营建的洛邑，位于瀍河两岸。在瀍河两岸发现了大量的西周墓葬和规模宏大的官营铸铜手工业作坊遗址。郟鄏井是在公元前11世纪开凿的，在西周洛邑城中。郟鄏井附近驻守着由西周天子直接指挥的周八师，每师有2500人，共2万人戍守在成周，用以震慑东方（殷商王朝的旧贵族反抗），因长期戍守成周，故又叫“成周八师”。
