碧波荡漾的南海之滨，这里是中国唯一的热带岛屿省份——海南。海南岛东濒南海，三面环海，背海而居。岛上气候温暖，森林覆盖广，资源丰富，是理想的度假胜地。海南又因其重要的战略地位，被誉为“蓝色经济试验区”和“21世纪海上丝绸之路”的桥头堡。

目前，海南岛上设有三个地级市:省会海口市、三亚市和省辖县级市三沙市。按照功能定位，海口是政治文化中心，三亚是经济中心和旅游度假区，而三沙则是南海权益护卫者。在新发展格局中，海南作为特区政策优势最明显的省份，正迎来重大发展机遇期。为更好助推海南高质量发展，不乏有人开始讨论和设想对海南行政区划和功能定位做一定的调整优化。

一、文昌市划入海口管辖

文昌市位于海南岛的东北部，与海口隔海相望，素有“东方门户”之称。全市常住人口为37.6万，辖东路、崖城、重兴等区县，是中国优质稻米主产区。文昌素来与海口交往频繁。两地相距不足50公里，民风民俗也颇为相似。重点融媒体产业、国际教育等产业正在快速崛起，与海口高新技术产业呈现互补格局。

进一步推动海文一体化建设，有助于两地形成更紧密的利益共同体。因此，将文昌划入海口统筹规划，实行海文同城化发展战略，是海南新一轮改革开放的重要选择。随着跨海大桥的建成，海文城市群正朝着以海口为核心的两小时交通圈发展方向持续推进。海口作为海南省会，综合实力较强，行政管理能力和资源整合能力优于文昌，对当地经济发展具有更好的吸引力和辐射力。

另一方面，文昌入海也将进一步扩大海口的城市空间，为其提供更多发展容量。这有利于承接产业转移，建设更完善的城市功能配套设施。文昌沿海的深水港资源，也将为海口服务。可以预见，文昌划入海口管辖后，将迎来更高质量的发展。这不仅会促进海文两地的融合发展，也有利于形成海南东北部的增长极，带动东部沿海地区同步腾飞。

二、琼海市与万宁市合并

琼海市与万宁市毗邻而居，两小时交通圈范围内。琼海市地势低平开阔，拥有高速公路、铁路和机场三大立体交通枢纽；万宁市背山面海，是海南重要的港口和水产养殖区。琼海万宁同属东线经济带，两市之间存在一定程度的重复建设和同质化竞争。近年来琼海万宁之间围绕一些资源项目也出现争端，一定程度影响到区域协同发展。

鉴于此，建议将琼海市和万宁市合并为新的地级市。这可以理顺两市之间的行政管理体制，形成统一规划，减少重复建设和无序竞争。新组建的万琼市将拥有更强大的综合实力。依托共享的深水港、机场和高铁系统，形成集港口物流、海洋渔业和滨海旅游为一体的产业结构，在东部沿海占据重要战略地位。这不仅可以提高琼海和万宁的资源配置效率，也更有利于实现琼东地区的均衡和协调发展。可以预见，琼海和万宁合并后，将迎来高效融合的春天。

三、三亚市功能扩容和规模升级

三亚市位于海南最南端，三面环山，拥有天然的地形风水优势。作为改革开放的前沿，三亚早在上个世纪80年代就开始大力发展旅游业，向全国乃至全世界敞开胸襟。如今的三亚已经成长为全球知名的热带滨海旅游城市，万国建筑云集，被誉为“东方夏威夷”。2022年，三亚市生产总值超过了1000亿元大关，位居海南省第一。

近年来，在更高水平开放的政策红利下，三亚高质量发展进入快车道，各项指标正以“虎虎生风”之势蓬勃向上。交通、医疗、教育等领域也在大力引入外资和国内知名龙头企业落户。可以预计，未来5-10年内，三亚的经济总量将持续保持高速增长，人口规模、城市空间也将不断扩大。这将要求进一步提升三亚的管理能级和行政地位。

三亚从地级市升格为副省级城市或准直辖市，并赋予其与海南岛西部地区的部分统筹规划权。这可以匹配三亚不断增强的城市实力，有力推进岛西区域一体化建设。到时，以三亚为核心的西部滨海城市群将快速崛起，与海口东部城市群形成强强联手的发展态势。这无疑将成为海南迈向高质量发展的最大助力。海南区划和功能定位的优化调整，将助推海南高质量发展和对外开放迈上新的台阶。让我们共同期待，这颗东方明珠必将绽放更加璀璨的光芒!