太监在中国历史上是一个特殊的存在，他们是为皇家服务的。近水楼台先得月，也正因为这样，有些野心大的太监逐渐不在满足于仅仅是干些家务活，伺候人的角色了。开始走上前台，甚至掌握大权。不巧的是，大明就是这么一个王朝，虽然朱元璋绞尽脑汁，想了很多办法，可明朝还是太监干政非常厉害的一个朝代。清朝取而代之之后，很多地方沿袭了明朝的政策和制度，但明朝是一个手下败将，肯定不能都让大清满意，尤其是太监专权，大清是不能接受的。
那么，大清对太监做了什么，使得两百多年并没有出现太监专权呢？
努尔哈赤时期的时候，太监有已经有了，但还不成体系。在顺治时期，大清的太监是能够参加朝会的，多尔衮摄政期间，对此非常不满，下令“嗣后内监人员不许朝参，亦不必排列伺候”，剥夺了太监参与朝会的权利。
随着大清入主中原，管辖地地方大了，事情也多了。所以， 顺治设立了太监衙门，即十三衙门。起先，太监的权力还是很大的，但顺治为了杜绝这一点，规定：“凡系内员，非奉差遣，不许擅出皇城；职事之外，不需干涉一事，不许招引外人，不许结交外官，不许使弟侄亲戚暗相交结，不许假弟侄等人名字置买田屋，因而把持官府，扰害人民。”
顺治还学着朱元璋那样，铸立了十三衙门铁牌，规定太监“但有犯法干政、窃权纳贿、嘱托内外衙门，交结满汉官员，越分擅奏外事、上言官吏贤劣者，即行凌迟处死，定不姑贷。特立铁牌，世世遵守”，以严刑峻法恐吓、制裁太监干政。
不过，这些都不是最重要的。要知道，当年大明建国初期，朱元璋对太监的限制不可谓不严，可一切都被打破了。可我们看看大清，除了顺治之外，康熙曾多次声称“太监犯罪断不可宥”、“太监不可假以威权，事发即杀之耳”。雍正皇帝规定太监官衔不得超过四品，乾隆皇帝也曾颁发谕旨，宣称“我朝家法，太监只供使令，从不许涉政务，至于外廷臣工，尤当禁绝往来”。就算是大清后来衰落了，可嘉庆、道光仍然下令在宫内各处张贴顺治铁牌上的“敕谕”，告诫人们“防范太监干政”要年年月月日日讲。
说白了，大清之所以没有太监专权，并不在于大清的制度多么的完美。只要新任皇帝能够延续这种对太监的控制，其实不用改变什么，就一定能够阻止。可如果接班的皇帝，一改往日，对太监信任了，重用了，那这就是危险所在。
大明的朱元璋对太监限制很严，可朱棣登基后改了，他唯独信任太监，久而久之，到了明英宗时代，王振竟然敢把朱元璋立的牌子给推翻，而没有受到惩罚，就知道这件事要坏在明英宗手上。相反，我们看看大清，历任皇帝都对太监非常警惕，这不是制度在卡着。
等到慈禧统治期间，大清有了所谓的一些比较厉害的太监，安德海，李莲英等人才走上前台。尽管他们还不到专权的地步，但已经算很厉害了。这并非因为制度问题，而是慈禧个人重用而已。
所以，对太监的限制，并非起初的哪个皇帝一个人的政策。一代一代的皇帝对太监干政防微杜渐，时刻保持警惕，并主动而严厉地对太监势力膨胀采取限制惩罚措施，才使得清朝对太监的打压成了一种持续的惯性，太监无法获得皇帝的充分信任，始终被被隔离于皇权之外，所以很难形成势力集团。
