政治体系是一个国家或者组织多种制度组合成一套系统，能够完美地服务于政治主体，互相紧密结合。它存在的目的就是将这个国家所有的职能联系起来，更加有效地服务于国家。放在古代，最好的例子就是中国的古代封建专制中央集权制度。它存在的作用就是，有利于巩固维护国家的统一，能有效地组织人力物力财力从事大规模的活动，有利于各个民族的融合。
而让政治系统形成的条件有两个：1，强力的中央王权，2，能够加强并维护王权的制度。
中世纪西欧政治格局
在中世纪的西欧，指的是476年西欧罗马帝国灭亡到1453年拜占庭帝国灭亡的上千年时间。已经建立了封建君主专制，当时有一个最大的帝国，法兰克帝国，其疆域覆盖了几乎原西罗马帝国的欧洲地区。后来法兰克帝国解体，形成了意大利、法兰克、德意志三个国家，随后日耳曼人又在不列颠岛建立英国。当时的西欧可以说是政治局面杂乱无章。
中世纪西欧政治难成体系的原因
1、“孱弱”的君主权力
在早期的西欧，建立的是封建君主制度，听起来和中国的封建专制差不多，但其实君主的权力远远没有达到专制的程度。
西欧的君主受到封建教会和封建贵族的制约，权力相当有限，了解过欧洲历史的人，大致都知道，君主和教会的斗争几乎贯穿整个中世纪欧洲。当时的西欧是一个基督教的世界，奉行的是神权政治理论，也就是“君权神授”。这个理论本身是没问题的，但问题却在于基督教会的存在。在西欧，君主的权力是上帝赐予的，而教会是上帝在人间的代表。这就意味着教会给予了君主的权利。国王统治的合法性需要得到教会的认可才可以。如果教会不认可，分分钟罢免国王的位置。教会的权力已经凌驾于王权之上了。
卡诺莎之辱
最出名的就是“卡诺莎之辱”。罗马教会格里高利七世曾经颁布了《教皇敕令集》，里面的内容让教皇可以废黜皇帝。这严重威胁了皇权。神圣罗马帝国皇帝亨利四世表示反对，却被教皇以开除教籍和剥夺王位相威胁，只退让。后来，亨利四世去向教皇认罪，雪中苦等三日，才终于获得教皇的谅解。可见当时教会的权力有多大。
君主和教会并存，让国家的权力不能高度集中起来。
2、分封制的确立。
大家都知道分封制，在中国西周奴隶社会时期，采用的就是分封制度，周王室将国家分给各个有功之臣。最后导致的结果就是，中国大地出现了许多个国家，春秋五霸、战国七雄就是其中的代表。直到秦始皇统一天下，建立了封建王朝，实行郡县制。
在早期西欧同样采用的分封制度。当时君主将土地分给臣子，和臣子达成一种默契，我给你土地和庇护，你给我提供钱财并替我打仗。同时臣子在自己的封地里面有独立经营的权利，几乎就是一个小的王国。
这种制度在最初可能具有一定的效果，能够让臣子誓死保卫君主。但随着时间的推移，问题出来了，许多臣子会将自己的土地再次封给自己的人民。这就导致臣子的人民并不向君主效忠。即“我的附庸的附庸不是我的附庸”。法兰克王国的分裂就是因为这种分封制。
西欧封建制度的建立目的是为了加强皇权，能够有效地统治国家，但是最终却分化了皇权，让国家变得四分五裂。
教会削弱了君主的上层权力，分封制度又让君主失去了统治的基础。这就是中世纪西欧政治四分五裂，不能成一体的原因。
